感悟互联网医疗政策，共期2020首届行业盛会——2020首届中国互联网医院大会前夕卢清君专访

会议

来源：生物谷 2020-08-20 12:39

中国研究型医院学会互联网医院分会是全国成立的首家互联网医院分会二级学术组织，于2019年7月20日在海南省海口市正式成立。2020年8月21日至23日，由中国研究型医院学会互联网医院分会主办的2020首届中国互联网医院大会将在广东省珠海市隆重召开，此次大会将围绕“互联网医院发展、智慧医疗、远程医疗及分级诊疗”等热点性问题展开深刻交流。在大会召开前夕，梅斯医学

中国研究型医院学会互联网医院分会是全国成立的首家互联网医院分会二级学术组织，于2019年7月20日在海南省海口市正式成立。2020年8月21日至23日，由中国研究型医院学会互联网医院分会主办的2020首届中国互联网医院大会将在广东省珠海市隆重召开，此次大会将围绕“互联网医院发展、智慧医疗、远程医疗及分级诊疗”等热点性问题展开深刻交流。

在大会召开前夕，梅斯医学有幸邀请到中国研究型医院学会互联网医院分会常务副会长、国家卫远程医疗与互联网医学中心主任卢清君进行会前专访，卢主任分别就互联网医疗政策最新导向、新冠疫情期间互联网医疗的发展以及公立医院与互联网医疗等焦点话题，为我们进行了一系列的深刻解读。在访谈最后，卢主任又强调了互联网医院分会在“政产学研用引领和规范行业发展”方面的四大工作重心及首届中国互联网医院大会的筹办初衷，并表达了对2020首届中国互联网医院大会胜利召开的美好期许。

下面就让我们一同回顾此次精彩专访：

Q1：在国家政策制定层面，互联网医疗从过去到现在已然经历过一个保守阶段，那么在未来，国家政策制度对互联网医疗将会是一个怎样的导向呢？是否逐渐倾向于一种开放性管理状态？

卢：简单一句话概括：有秩序、有限度地开放。我们国家对“互联网+医疗”的发展一直是保持非常大的鼓励力度。

从2018年国务院出台的《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发[2018]26号）以来，“互联网+医疗”就受到大力的鼓励性发展；国家卫健委和国家医保局分别印发了多项配套政策，在新冠肺炎疫情期间也发布了相关文件来支持“互联网+医疗”。此次疫情是个加速剂，显著促进了互联网医疗政策的加速，尤其是医保政策。在2019年8月30日，国家医保局曾印发《关于完善“互联网+医疗”服务价格和医保支付政策的指导意见》，按照这份文件，全国各地就可以制定当地的物价标准、医疗报销标准、相关补助及基本医疗和商业保险间的协调政策等。

在疫情期间，国家医保局及国家卫健委分别出台相关政策进行试点，较之往常，政策文件的落地速度进一步加快，互联网复诊的物价标准及医保报销标准等也相继出台。其中，国家卫健委财务司《关于印发医疗机构内部价格行为管理规定的通知》给全国各家医院及相关企业参与互联网医疗规定了统一的物价收费政策依据；国家卫健委发布的《国家卫生健康委办公厅关于进一步推动互联网医疗服务发展和规范管理的通知》（国卫办医函〔2020〕330号）也重新强调了“互联网+医疗”的准入制度、依法执业制度、医疗质量监管制度及患者安全与信息安全制度等。从宏观医改的角度上来讲，国家出台的这些政策并不是限制互联网医疗的发展，而是要“划出红线来”，明确哪些行为对公众是有危害的，以便促进互联网医疗更好地、规范性地发展。

因此，关于很多自媒体对“能否放开首诊、能否放开某些病的首诊以及能否进行有限度地放开首诊”等等这些言论，我们只能表示，放开首诊固然简单，但是从国家管理规范层面上来讲，从准入制度上“划线”困难。此外，鉴于我们目前的互联网技术、传感器技术、可传感设备以及信息管理与安全管理等方面仍有待完善，放开互联网首诊仍存在一定技术风险。但随着相关技术的不断发展，我们期待未来或有可能。

Q2：新冠肺炎疫情对于互联网医疗的发展是个加速剂，那么疫情对互联网医疗的发展又带来了哪些机遇与挑战呢？

卢：从机遇角度上来讲，互联网的出现催生了非接触式医疗模式，非接触式医疗模式是诸如新冠肺炎等急性传染病隔离就诊的一个重要保障方式。在疫情期间，互联网医疗使得患者无需聚集就诊，免除医患聚集，便于疏散人群，使得患者可以安全地居家隔离就诊，这对于慢性病患者的复诊也是大有裨益。非接触式医疗模式显著提高了政府政策的出台效率，加强了老百姓对互联网医疗的强烈认同感，也进一步促进了医疗产业发展及医疗管理模式的改善。

从挑战上来说，这些新的变化也给整个医疗新业态的发展提出了更高的要求，例如在技术、管理、经济运营机制及医疗保障体系等方面的要求。

首先，在技术层面，互联网医疗需要高质量的数据传输、电子处方的严格管控、通讯畅通以及信息安全等保障体系。其次，在医院管理层面，非接触式医疗的新管理模式对医院来讲也是个巨大挑战，它对医患身份的安全管理认定、患者复诊身份的识别、患者病历管理、电子处方的管理以及药物配送的管理等都提出了更高的管控要求，这种新型的医疗模式（非接触式医疗）的高效运作需要医院多个部门的通力配合以及合理化工作流程的建立与运转。因此，在新冠肺炎疫情期间，只有同时兼顾好机遇与挑战，互联网医疗才能健康有力发展。

Q3：公立医院开办互联网医院疑成主流？这是否意味着国家政策更加倾向于公立医院开设互联网医院？

卢：这并不是政策倾向，而是业态管理要求。

企业开办互联网医院在以前确实较为常见，但国家政府对互联网医院的管理是始于2018年相关国家政策文件的出台，例如《国务院办公厅关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（国办发〔2018〕26号）以及《关于印发互联网诊疗管理办法（试行）等3个文件的通知》等政策文件。这些文件明确规定了什么是互联网医院、如何开办互联网医院、到哪里去申报互联网医院以及互联网医院的执业范围是什么等问题，为互联网医院的性质做了明确规定。文件强调，互联网医院虽是一种新型医疗机构，但它与实体医疗机构的执业主体都是相同的（执业主体：医院）；所有的互联网医院都要依托于线下的实体医院，独立设置的互联网医院也不例外；互联网医院与实体医疗机构的服务范围与内容也是相同的（服务范围与内容：诊疗）。在2018年相关政策出台后，虽然相关企业设立的互联网医院仍旧存在，但国家开始大力鼓励公立医院进行互联网医院的开设，使得公立医院能够“放开手脚去干”。在拥有足够实力的条件下，一些大型的公立医院无需依托企业帮扶就可以独立设立互联网医院，故其比例也如雨后春笋般增加。

Q4：作为去年刚成立的全国首家互联网医院分会二级学术组织，互联网医院分会在“政产学研用引领和规范行业发展”方面具有哪些战略性工作部署呢？

卢：互联网医院的发展需要四大支柱。

支柱1：行业管理及行业模式（准入制度、医疗质量管理制度及依法执业制度）。因此政策研究就尤为重要。

政策研究包括两个方向：第一、要找出行业中存在的问题，以便为国家的政策制定者提供相应依据、经验及建议；第二、将现有的政策制度进行合理、全面性地解读与贯彻，使政策落地。互联网医院分会同时肩负着这两方面的重要责任，我们也成立了互联网医疗政策法规研究组，去支持行业发展、促进行业发展，同时做好国家政策制度的宣讲与贯彻工作。

支柱2：技术（例如信息技术、通信技术、数字化技术、人工智能技术以及安全保障技术等）。我们也设立相关研究组，在互联网大会中也有相应分论坛，为产业的发展提供技术性指导。

支柱3：在线支付（例如基本医疗支付、商业保险支付及个人金融服务支付等）。由于互联网医疗在线支付存在着风险防范及广泛涉及面等问题，互联网医保政策支付体系的研究与完善也是互联网医院分会工作战略部署的一个重要组成部分。

支柱4：运营机制。主要包括医院与第三方机构的合作问题、物价分配的问题以及公立医院与民营机构的合作问题等等。

Q5：作为2020首届中国互联网医院大会的主办方，我们通过此次大会将会给社会公众带去哪些干货或亮点？从互联网医疗信息共享角度上来讲，您对此次大会抱有怎样的期待？

卢：我们互联网医院分会在筹备此次互联网医院大会的内容时，主要考虑到了几个问题。

第一、作为首届中国互联网医院大会主办方，我们筹办此次大会目的很明确：这种形式的行业大会可使社会公众对互联网医院符合国家医疗发展方向、医学规律及国家相关管理制度和规范的整个体系（包括设立、建设、发展及运营等)有所熟知，便于更好地纠正社会对于互联网医院认识的偏见或不足，也可对产业界有所指导，使其少走弯路；更重要的是，此种行业性大会也能够给社会各界传递一个共同认知：互联网医疗应该是什么样子？互联网医疗对整个医疗卫生保健体系将会带来怎样的价值？等等。

第二、互联网医疗需要医院及产业界的共同发展。通过此次大会的举办，我们也想与社会各界共同商讨如何将互联网医院建立成为产业一体化的产业链条、如何更好地利用社会的商业发展来推动国家医疗的进步及整个医疗体系的改善、如何更好地发挥互联网医院的优势来提升基层医疗的常规诊疗水平等问题，而这些问题的探讨无疑会最大化提升医疗信息化带给患者的便利感，同时加强老百姓就医的获得感与幸福感。

同时，作为中国研究型医院学会互联网医院分会，我们在首届互联网医院大会上也设立了专项研究组开设的分论坛，确立学组的重点研究方向，这对各个专业领域的融合以及一些聚焦的重点工作将会非常有帮助。作为2020首届中国互联网医院大会，本次大会主题将偏重于准入、依法执业合规性、物价和医保及大数据与人工智能等相关内容。作为主办方，我们对于此次大会也是非常期待的，我们衷心希望借助2020首届中国互联网医院盛会，为社会大众树立一个行业引领性的角色定位，促进国家医疗体系的智能化与便利化，不断增强人民群众和广大患者的获得感、幸福感与安全感！

2020首届互联网医院大会将会围绕“互联网医院发展、智慧医疗、远程医疗、分级诊疗、县域医共体、5G、人工智能、区块链、医疗大数据、信息安全、医保及保险支付、互联网医药、互联网+护理、后疫情时代互联网医疗发展、大湾区医疗大健康产业发展”等热点问题展开为期两天的深度交流，此次大会将带领社会各界解读最新互联网医疗政策，领略互联网医学最新视角，共商互联网医疗产业发展大计！梅斯医学邀您一同见证此次互联网医疗盛宴，共享最新互联网医疗成果，为中国互联网医疗的发展加油助力！

2020年8月21日至23日，广东珠海，我们不见不散！

87%用户都在用生物谷APP 随时阅读、评论、分享交流请扫描二维码下载->