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中医药立法阻力重重 一份通过的草案都没

来源:北澎湃新闻/吴跃伟京市肿瘤防治研究办公室 2015-03-05 10:52

“国医大师”唐祖宣。

30年多间,74岁的“国医大师”唐祖宣先后担任过五届全国人大代表,累计提交议案和建议1003份。

3月2日,在北京参加“两会”的唐祖宣告诉澎湃新闻,今年他准备了多份建议,除了他最关注的中医药立法,还涉及在全球推广中医、邀请抗战老兵参加抗战胜利70周年大阅兵等议题。

唐祖宣说,中医药立法,事关行业存亡兴衰,“不能再等了,中医药的发展拖不起”。

当前中医药行业面临着传承和发展危机。5年一次评选的“国医大师”,2009年第一次评选的30名已经有12人去世,2014年8月完成评选的第二届30名,平均年龄81岁,已有2人去世。他建议国家继续采取措施抢救、传承他们的学术经验。

在唐祖宣看来,要保护和发展中医,党和国家关于中医药的方针政策需要通过法律形式制度化。有法可依,才能持续稳定地促进中医药的发展。中医最大的生存危机是缺乏法律保障,但中国缺乏一部专门的综合性的中医药法律。长期以来,甚至连一份通过的中医药法草案都没有,中医药立法之路阻力重重。

唐祖宣认为,2003年公布实施的《中华人民共和国中医药条例》效力位阶较低,其法律效力受到一定限制,不能全面统筹中医、中药以及资源保护与利用的协调发展,中国缺乏一部综合性的中医药专门法律。长期以来,中医药立法连一份通过的草案都没有,阻力重重。

2005年十届全国人大三次会议,唐祖宣就提交《关于制定我国传统医药法的议案》,建议启动相关立法工作。此后,唐祖宣连续多年提交加快中医药立法进程的议案。

《中医药法》曾列入十一届全国人大常委会立法规划,草案于2011年报至国务院法制部门,全国人大常委会也将《中医药法》列入2013年的工作要点和立法工作计划的预备审议项目。唐祖宣在提案中建议将《中医药法》列入2015年国务院一档立法计划,加快审议,然后及早上报全国人大常委会。

唐祖宣告诉澎湃新闻,除传承危机外,中药材市场乱象丛生,亟待完善监管。国家食品药品监督管理总局2015年1月对全国5个中药材专业市场检查时发现,部分商户为了让栀子颜色更深,当街对栀子进行染色,还有商户以柴胡的非药用部位充当药材出售,掺杂使假、以次充好等问题突出。

唐祖宣说,这些都亟待纳入制度化、法制化轨道监管,保障中医药事业的健康发展。(生物谷Bioon.com)

 

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