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解析我国部分热门城市生物医药产业发展扶持政策

来源:火石创造 2019-12-26 12:19

 

整理分析了1000多条生物医药产业专项发展政策,从中找筛选出近两年扶持力度较大的政策,并摘选分析了其中对于创新药和器械扶持部分的政策内容。

政策文件概况

通过筛选2018—2019年扶持力度较大的生物医药产业专项发展政策,发现以下政策在医药产业创新的不同阶段给予了支持。

创新药械扶持政策

与其他产品研发相比,药品和器械的创新门槛更高、周期更长、风险更高,也因此,药械领域的政策扶持力度更大的,这也是企业最需要的。值得一提的是,苏州和成都的政策在临床I期、II期和III期,以及在进入临床和完成后都给与研发补贴支持。

上市许可持有人扶持政策

上市许可持有人制度作为一种创新机制,能够加快研发创新型企业的发展速度。2016年6月6日试点开始,我国即将全面推广该制度的落地。因此,不管是对于委托持有方,还是有承接生产能力方,都将会是利好消息。地方政府有针对性的出台扶持政策,有利于加快研发创新团队的市场化,同时对于生产型的被委托企业,都能够尽快借助早期机会做大做强,快速占领市场份额,形成规模效应。

药品一致性评价扶持政策

仿制药一致性评价政策的出台,可以说是改变了国内数千家的药企命运。众多的中小型仿制药企在关停、重组合并的夹缝中求生。但仿制药品对于地方来说任然是可以重点发展的领域,因为一旦通过一致性评价,在集采模式下,企业也可以快速的获得巨大的市场份额,因此也值得地方政府出台对应的扶持政策。

服务支撑体系扶持政策

生物医药产业作为高精尖领域,尤其依赖整个产业生态资源。因为很多药品或者器械的研发都需要高端仪器设备才能够开展,高端公共研发平台又呈现投资大的特点,一般的研发创新团队不可能把自己所需要的实验环境全都搭建,其次是研发的资源。因此政府的扶持政策就显得尤为重要。

从扶持政策内容来看,深圳、成都和苏州的扶持支撑体系是做得最为全面的,涵盖了对公共平台、临床资源、第三方机构、机构资质、金融服务和行业协会等方面的支持,值得其他要重点发展生物医药产业的城市地区借鉴。

人才引进扶持政策

人才是产业发展的基础,就从各城市的专项发展政策来看,成都市和苏州市在专项政策中所提到的人才引进扶持政策是最全的。但不排除其他城市单独的出台人才引进政策,以吸引高端人才。从人才引进扶持方面,涵盖了安家补贴、薪酬补贴、佣金补贴、引才奖励、购房补贴、贡献奖励、人才落户、医疗保障、配偶就业、子女教育等方面的措施,可以说是全方面为人才在当地的生活提供保障措施,让人才能够更专心于工作。

“一事一议”扶持政策

虽然每个地方都有“一事一议”的说法,但从梳理的政策内容来看,深圳市、苏州市、石家庄高新区和珠海市金湾区明确约定可以“一事一议”的事项,让具体负责招商引资的工作人员能够有法可依。企业在投资选址的时候更有保证,不用担心部分扶持最后变成没有政策依据兑现的尴尬局面。

从政策内容来看,苏州市给出的范围会比较大,涵盖了产业化、创新机构、人才引育和公共平台几个方面,都作为重点扶持的,也可以看出苏州在打造产业生态上给出了更弹性的扶持政策,以吸引相关的科研机构、公共平台等方面入驻。

此外,在几个城市我们也都可以看到,都把公共基础平台作为“一事一议”的范围,这也反应出各城市还是非常关注基础平台建设,以降低企业创新门槛。

资金扶持力度

如果单纯的从给钱的力度来看,深圳无疑是最具实力,给钱最多的城市。但就从给出的扶持政策来看,每个城市、区重点扶持的方向也会有所不同,总体上来看集中在产业化获利方面,因为产业化方面会有比较大的固定资产投资,能够比较好的带动地方经济增长,政府从产业化成果角度来看也可以获得比较好的税收回报。其次是在创新药械高地方面,几个城市都将1类新药作为重要扶持方向。

小结

综上所述,这些专项政策分别在医药产业创新的不同阶段给予了支持,具有非常明确的针对性,同时我们也发现苏州和成都等城市均出台了支持民间协会、联盟的相关政策,并鼓励民间机构多在当地举办有品牌影响力的会议活动,以此加大当地产业宣传力度,让更多的企业家、科学家和创业者了解当地情况,通过会议活动集聚人才和资源。

从企业角度看,当然希望获得政府尽可能多的资金补贴支持。但实际上,企业在进行选址投资时,不仅看当地政府可以给到的资金补贴,还会考虑产业生态、园区服务、人才可获得性、营商环境、区位优势和市场资源等多方面因素。因此,对于政策制定者来说,仍需结合当地产业资源要素,有针对性的给予企业扶持。尤其是在构建产业生态方面,是地方政府需要重点考虑的。(生物谷Bioon.com)

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