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国外“地沟油”换胎生物燃料

来源:中国民航报 2014-04-23 13:31

如何科学处理“地沟油”是全球各大城市面临的一大难题。记者调研发现,经过数十年的探索,一些发达国家已从源头管控、过程监督、销售利用等方面形成一套比较完善的体系,对我国“地沟油”的回收与合理利用,具有一定借鉴意义。

各有妙招:“巧用”形成产业

上世纪五六十年代,美国、日本和欧洲等发达国家也曾面临废弃食用油脂(俗称“地沟油”)横行之殇。经过多年摸索和治理,“地沟油”在多数发达国家已销声匿迹。记者在德国、荷兰、法国、英国、美国、日本等国发现,“地沟油”在这些国家已经变废为宝,已形成一套成熟的利用体系。

“地沟油”回收,主要是针对普通家庭和餐饮行业。对普通家庭产生的食用废油,英日等国通常在住宅区设有回收点。以日本为例,小区设有“家庭食用废油回收点”,居民只需将废油装入瓶子,积攒到一定程度交给回收点即可,回收点最终将废油统一送至“食用废油提炼厂”。

餐饮业废弃食用油的回收复杂些。记者在德国一家连锁餐饮企业地下室里看到,油水分离设备安放在一个专门房间里。据其负责人介绍,餐厅每天产生的所有泔水通过管道流入该设备。经过沉淀、分离等6道程序,“地沟油”被分离出来,最后由政府特批的公司统一回收。

在法国,废油回收公司还会根据餐厅的实际需求,定制合适的油脂过滤设备。每次回收“地沟油”时还会在桶上标明回收的时间、地点、数量、种类并贴上条形码,以便追踪废油去向。

随着能源消费结构的转变,“地沟油”经过一系列技术处理后,已成为发达国家日常生活的重要生物燃料。记者发现,“地沟油”在国外的应用主要分为生物柴油、屋顶涂料、肥皂等工业原料。从现有实践看,生物柴油应用较为普遍。

2007年,英国汽车运营商Stagecoach公司向居民发放免费容器盛装废弃食用油,居民用家庭废油换取乘车打折卡,所收集的废油被送到一家能源公司制成生物柴油,供这家公司的部分车辆作为燃料使用。荷兰皇家航空公司则将“地沟油”制成生物煤油,为飞机提供动力支持,目前已开通从阿姆斯特丹到美国纽约的“地沟油航班”。

加拿大安大略有一个非盈利性非政府组织——安大略省环境技术中心。其作用是促进成熟的环保技术市场化。目前处理泔水油新技术层出不穷,但如何检验这些技术以及在通过检验后如何快速市场化,需要政府或者中介机构从中运作,该中心就承担了这样的作用。

严惩违规:让“弃油”无处遁形

记者调研发现,美、日、德等发达国家比较有效地处置“地沟油”,主要采用“堵”和“疏”两种手段。一方面,健全法律法规,理顺各个环节运行分配机制,然后严格执法,严惩违规者,让其“付出付不起的代价”;另一方面,政府部门率先垂范使用由“地沟油”制成的生物燃料,同时加大对回收企业的扶持力度。

在“地沟油”回收、加工、制售等各环节,美、英、德等国均通过法律法规的形式予以明确,强制餐饮企业与具备经营许可资质的回收企业签订合同,在源头上防止“地沟油”流入不法小商小贩手中。

严厉的处罚是国外餐饮企业随时面临的一把利剑。在巴黎近郊经营一家餐馆的米勒告诉记者,根据法律,餐馆不能把用过的餐厨废油直接倒入下水管道,或当普通垃圾扔掉。如果因为处置废油不当造成下水道堵塞,餐馆会被处以高额罚款甚至被勒令停业。

在美国,政府相关部门会不定期突击检查餐饮业,一旦发现废油随污水排出,或下水道积累的残油超过一定限度,甚至厨房水槽有油污,会对餐馆给予高额罚款,甚至令其停业整顿。一名从业者表示,“一旦发生停业整顿这种事,即便随后能重新开业,也不会有好口碑,顾客会大量流失”。

为让“地沟油”制成的再生能源顺利进入市场,国外不少政府还对加工企业进行扶持。据日本关西小城市政府环境课课长尾原介绍,废油回收公司以1.5日元/升的价格从餐饮企业回收废油提炼成生物柴油,日本政府则以88日元/升的高价进行收购。而在美国,则通过减征营业税来扶持市场。

借鉴意义:“难题”如何能够不难

专家认为,一些发达国家在处理“地沟油”方面的经验做法,对我国具有一定借鉴意义。

一是整合部门职能,提高餐饮业门槛。

目前我国对地沟油的回收、运输、加工、销售等处置环节涉及食药监、城管、工商、卫生、环境、交通等多个部门,其职能交叉、各自为政,执法力量较为分散。广州城市管理研究中心的陈伟峰建议:首先,国家宜针对废弃食用油脂专门立法,明确各部门监管职责;其次,强制餐饮企业必须与专业公司签订回收合同,防止地沟油流入小作坊从中牟利;此外,将是否具备处理废弃食用油脂能力作为餐饮企业接受卫生、环保、工商等部门年检时的审批指标,不达标者一概不予放行。

二是加大处罚力度,对从业者构成威慑力。我国《食品安全法》对危害食品安全行为的经济处罚为货值金额的5倍~10倍,力度较轻。复旦大学公共卫生学院教授厉曙光表示,国外动辄令违法者“倾家荡产”的做法值得借鉴,只有让违法者付出高昂代价,才能彻底剥夺其再次犯罪的资本。

三是创新社会管理,发动社会力量监督。为缓解政府部门监管力量不足,可通过重奖举报人员等办法鼓励公民成为监督员,奖金则从高额罚款中按一定比例支付。

四是政府加大补贴,为企业提供稳定市场。有关部门一方面可加大科研投入,帮助企业在利用地沟油制作生物燃油方面攻克技术难题;另一方面可制定政策,规定政府部门车辆、环卫车辆等优先使用由食用废油转成的生物燃油,为企业提供稳定市场。(生物谷Bioon.com)

 

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