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常州高新区专题园区体制迎来大变革

  1. 常州高新开发区

来源:常州高新区网站 2013-07-09 13:54

继去年孟河镇代管江苏省新北现代农业产业园区后,从有关部门获悉,为进一步加快园区发展,理顺体制机制,酝酿多时的“区镇合一”近日正式运行。高新区生物医药产业园区、常州航空产业园、常州高新区动力装备产业园区、常州高新区光伏产业园区等四个园区设置党工委、管委会,分别与薛家镇、罗溪镇、龙虎塘街道合署办公,此外,园区开发管理办公室也更名为重大项目办公室,与区经发局合署办公。

继去年孟河镇代管江苏省新北现代农业产业园区后,从有关部门获悉,为进一步加快园区发展,理顺体制机制,酝酿多时的“区镇合一”近日正式运行。高新区生物医药产业园区、常州航空产业园、常州高新区动力装备产业园区、常州高新区光伏产业园区等四个园区设置党工委、管委会,分别与薛家镇、罗溪镇、龙虎塘街道合署办公,此外,园区开发管理办公室也更名为重大项目办公室,与区经发局合署办公。重大项目办公室和专题园区首批配备的干部均已到位。

“区镇合一、权事统一、利益分成、适时到位”是本次调整的总体思路。涉及调整和新设立的各专题园区与所坐落的镇(街道)均实行“区镇合一”的管理体制,其中,生物医药产业园区党工委、管委会与薛家镇党委、政府合署,航空产业园党工委、管委会、动力装备产业园区党工委、管委会与罗溪镇党委、政府合署,光伏产业园区党工委、管委会与龙虎塘街道党工委、办事处合署,镇(街道)主要领导兼任专题园区主要领导。

2010年,为推进国家创新型科技园区建设,全市成立“一核八园”,常州高新区承担创意、光伏、生物医药、新能源车辆四大专题园区的开发建设任务。目前,除创意产业园与龙控集团整合并独立运作外,其他三园分别成立管理办公室。园区办增挂新能源车辆产业园管理办,出口加工区管理局增挂光伏产业园管理办,新设生物医药产业园管理办,但并没有明确“三办”的职能、编制、内设机构。除兼职的领导班子成员外,“三办”的人事、资产等关系仍隶属于园区办,园区办管理体制处于分头负责又相互交叉,多种模式并存的特殊时期。

两年多来,“三办”以类似“工作组”的模式开展工作,但随着园区发展到了新的阶段,园区管理的“工作组”模式与所承担的战略地位已不匹配,管理体制上的问题逐渐显现,特别是园区办和专题园区、专题园区和所在镇(街道)存在管理“两张皮”和权责不清的现象,一定程度上影响了园区优势的进一步发挥,因此,理顺园区管理体制势在必行。

据了解,常州高新区发展专题园区起始于2001年,当时成立滨江化工园,试水区级专题园区的开发建设。随后环保园、电子园、软件园等园区开发公司先后成立,进行主题产业的开发建设和招商引资。2004年,为统筹区级园区管理,高新区成立园区管理办公室,作为管委会的派出机构,统一管理区属园区的人事、资产和业务。园区办成立后职能历经多次调整:滨江化工园、环保园与春江镇整合归并,软件园并入创意产业基地;园区办管辖下的原电子产业园升级为光伏产业园,机电园增挂新能源车辆产业园的牌子,2010年,筹建的生物医药产业园也纳入了园区办管理体系,今年新能源车辆产业园更名为动力装备产业园。

“区镇合一”是近年来出现的一种新型管理体制,将园区和镇、街道合二为一,是统筹产业发展和城乡一体化发展的一条新路。主要以“块”管理,形成各园区与镇、街道优势互补、合理分工、相互支撑的发展形态,这种模式在上海、广东、山东、苏锡常以及我区的滨江经济开发区等多个园区有成功样本。其主要优点是可以形成园区和镇、街道合力,加快园区建设,促进功能提升和城乡一体,进一步增强发展后劲。

另据了解,更名后的常州高新区(新北区)重大项目办公室的主要职能包括负责重大项目的培育和前期工作、重大项目年度推进计划以及目标任务的分解落实、重大项目建设、运行的跟踪服务和督促检查、建立重大前期项目储备库、负责重大内资项目的引进和洽谈等工作。 (生物谷Bioon.com)

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