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海口“十二五”工业发展规划:七大产业成发展重点

来源:海南在线 2011-10-21 13:25

10月20日,海口市举行新闻发布会,发布《海口市“十二五”工业发展规划》重点发展计划,汽车制造、生物医药、食品饮料与农副产品加工、机电制造、化纤纺织、太阳能光伏和旅游装备制造、节能环保等战略性新兴产业将成为海口市未来发展的重点。

据介绍,“十二五”工业发展规划系统总结了“十一五”期间工业发展的情况和存在不足,深入分析了“十二五”工业发展的形势,确定了“十二五”工业发展的指导思想,提出了总体发展思路。规划的主要内容有以下几方面:

一、在基本原则上,力求做到“四个结合”。即:扶持龙头企业与引进“两大一高”(大企业进入、大项目带动、高科技支撑)相结合;优化产业布局与培育产业集群相结合;壮大工业经济与重视环境保护相结合;加快技术改造与推进技术创新相结合。

二、在总体目标的设置上,提出了规模总量、园区发展、工业投资、新兴产业、重点企业、产业集群、环境保护等七个方面的发展目标。

三、在产业园区布局上,坚持“工业向园区集中,园区按产业聚集”的基本原则,在发展壮大海口综合保税区和海口高新区的基础上,规划新增工业用地50平方公里,建设新兴工业城,以适应工业发展的需要。

四、提出“八大”主要任务。即:1、依托优势资源,培育关联产业;2、加强工业招商,增强发展后劲;3、培植龙头企业,带动产业发展;4、强化科学规划,明确园区定位;5、推进节能减排,发展绿色工业;6、发展信息产业,改造传统工业;7、壮大港口运输,谋划临港工业;8、健全优惠政策,扶持中小企业。

五、结合海口实际,提出了七大发展重点:

首先,重点发展汽车制造、生物医药、食品饮料与农副产品加工、机电制造、化纤纺织、太阳能光伏6大优势支柱产业:

(一)壮大汽车制造产业,大力发展新能源汽车。到“十二五”期末,整个行业产值力争突破200亿元;

(二)做大做强医药产业。到“十二五”期末,整个行业产值力争突破150亿元;

(三)大力发展食品饮料和农副产品加工业。到“十二五”期末,整个行业产值力争突破150亿元;

(四)加速发展机电制造业。到“十二五”期末,整个行业产值力争突破100亿元;

(五)积极发展化纤纺织产业。到“十二五”期末,整个行业产值力争突破50亿元;

(六)加快发展太阳能光伏产业。到“十二五”期末,整个行业产值力争突破200亿元;

(七)加快培育旅游装备制造、节能环保、新能源、新材料及新一代信息技术等战略性新兴产业。到“十二五”期末,这些新兴产业产值力争突破150亿元。(符迪婧)

《关于加快工业发展的若干规定》正式发布实施

《海口市人民政府关于加快工业发展的若干规定》(以下简称《若干规定》)已经2011年6月9日十四届市政府第78次常务会审议通过,并于9月15日由市政府以《海口市人民政府文件》(海府〔2011〕105 号)正式印发执行。

《若干规定》从不同的方面和角度对我市工业经济及工业企业发展的具体扶持鼓励政策做出了明确、可行的规定,主要规定了三个方面的内容:一是说明制定本规定的目的和依据,从宏观层面对我市工业发展提出了具体的发展原则、方向、目标,明确了扶持政策的资金保障办法;二是对工业企业从生产、土地、税费、设备等方面给予资金上的扶持、资助和奖励;三是从政府行政部门加强对工业企业提供优质服务、提高工作效能方面提出了具体要求,为我市工业企业创造出良好的经营环境。

在《若干规定(送审稿)》的起草过程中,我们遵循以下原则:

一是针对性原则。在我市发展工业经济条件相对处于劣势的情况下,力求通过整合全市各种资源,有针对性地向工业经济发展倾斜,以拉长工业经济短腿,促进全市经济协调发展。

二是可行性原则。吸取了以往出台政策的经验教训,强调求真务实,提高政府诚信。在扶持工业发展的具体优惠政策上,强调可操作性和可兑现性。

三是效益性原则。我市尚属于欠发达地区,地方财力有限,出台的扶持政策的力度不能与发达地区相提并论。因此,在效益优先、量入为出的前提下,涉及到的奖励、资助和补贴大多与企业对财政的贡献挂钩。

新的政策主要有以下几个特点:

一、加大了财政对工业发展的扶持力度。新的政策增大了资金盘子,每年安排给工业发展资金的财政预算增加到2亿元。

二、延续原有的扶持政策,加大了扶持力度并降低门槛。新的政策综合保留了“工业十条”和79号令中的增税奖励、土地款的奖励、设备款的资助、城市基础设施配套费免交等内容,但奖励的门槛有所降低,奖励额度有所增加。

三、在资金扶持的方面增加了一些新的内容。这些包括 10强企业奖励、经营团队奖励、鼓励发展总部经济、鼓励企业充分利用存量土地、对新建企业给予税收“三免两减半”的扶持。同时,在鼓励企业创品牌、加强质量标准体系建设、发展循环经济,技术创新、上市融资、降低运输成本、留住人才等方面都给予适当的扶持和资助。

四、增强机关服务意识,提高行政效能,创造良好的经营环境。要加快发展工业经济,不仅要在财政资金投入方面加大扶持力度,更要在政府机关的服务意识和行政效能建设方面加大力度,给我市的工业企业创造一个良好的生产经营环境。

五、在加快发展工业经济的同时,更要注重整个经济社会的和谐发展。工业企业在发展经济创造财富的同时,还肩负着着社会和谐发展的责任。为此,设置了企业享受这些扶持政策的前提条件,主要体现在几个涉及民生、环境方面设置“红线”,即在安全生产、食品安全、节能、环保等方面实行“一票否决”。

尽管市政府财力有限,市政府还是下定发展工业经济的决心,加大财政资金扶持工业发展的力度,出台了这一规定,充分体现了市委、市政府对工业发展的高度重视。为了尽快将规定付诸实施,市政府还将抓紧制定相应的实施细则,对有关问题和企业申请享受本规定政策的条件及需要提供的材料,做出更加明确详细、可操作的实施细则。

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