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威海市“十二五”科学技术发展规划纲要(2011—2015年)

来源:"中国·威海"政府门户网站 2011-10-10 10:58

“十二五”是我市经济社会发展的重大战略机遇期,也是科技发展的重要跨越期。为全面贯彻落实科学发展观,加快创新型城市建设,推进经济发展方式转变和产业结构调整,打造威海高端产业聚集区和蓝色经济区,特制定本规划纲要。

一、“十一五”科技发展回顾

“十一五”期间,我市大力实施“科教兴威”战略,深入开展“自主创新年”活动,加快创新型城市建设,连续多年被评为“全国科技进步先进市”,荣膺“中国城市综合创新力50强”和“中国最具创新动力城市30强”称号。

1、科技政策体系日臻健全。出台频布了《威海市中长期科学和技术发展规划纲要(2006—2020)》、《关于增强自主创新能力建设创新型城市的决定》、《威海市高新技术自主创新工程实施意见》、《关于全面推动产学研合作创新工作的若干意见》、《威海市科学技术奖励办法》(修订)、《关于建设威海高端产业聚集区的实施意见》、《关于打造威海蓝色经济区的实施意见》、《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》等,为科技自主创新发展创造了良好的政策环境。

2、科技创新与服务体系进一步完善。先后与中国科学院、哈尔滨工业大学等11所知名高校院所建立了产学研合作战略联盟,与中科院、山东大学、哈尔滨工业大学建立了3个技术转化中心;建立了威海技术交易中心和“专利技术网上展示交易平台”,生产力促进中心6家,科技孵化器8家;创建了碳纤维及其制品材料等4个产业技术创新战略联盟和“中国-欧盟(威海)膜技术研发中心”等4个省级国际科技合作平台;市级以上工程技术研究中心达119家(国家级1家、省级58家)、市级以上企业技术中心119家(国家级7家、省级44家);建有国家工程实验室2家,山东省院士工作站9家,省级企业重点实验室3家,市公共创新平台13个;拥有国家863计划成果产业化基地、国家电子信息产业园、高区国家级创新型科技园区等一批科技成果转化基地。

3、人才聚集效应进一步显现。全市现有3所本科高校、5所高等职业学院、17家继续教育基地,每年可培养各类人才2万多人。抓住国际金融危机冲击下人才流动加速的契机,创建了18个创业孵化基地、10个引智成果示范推广基地,与30多个城市结成了人才合作联盟,组织大型人才交流活动200多场次。全市专业技术人才队伍总量达到18万余人,博士396人,硕士3393人,其中“泰山学者”3人,省“万人计划”第一层次人选2人、国家“千人计划”人选2人,享受国务院特贴专家78人;实施国外引智项目173个,引进外国专家1300人次。

4、创新能力显著提高。签订产学研合作项目300多项,实施国家、省、市各级各类科技计划600多项,取得重要科技成果648项,其中达到国际先进或领先水平的125项,三角集团的“巨型工程子午线轮胎成套生产技术与设备开发”获得国家科技进步一等奖,威高集团的“聚烯烃材料的化学与生物改性及其大规模应用”等3个项目获得国家科技进步二等奖,天润曲轴的“节能环保型球铁曲轴制造技术开发与应用”获省技术发明一等奖;经市级认定登记的技术合同数达到510项,合同成交金额达到41.7亿元;专利申请量达到14506件,其中发明专利2579件;威海及三市一区全部通过国家科技进步考核,连续6年3次实现一片红;拥有中国名牌产品19个、中国驰名商标20件、三角、威高获省长质量奖。

5、高新技术产业快速发展。认定高新技术企业85家(新办法),省级以上高新技术产品达232种;创建了威海国家先进复合材料高新技术产业化基地、国家火炬计划威海高新区办公自动化设备特色产业基地、山东省中小企业新兴材料产业集群建设试点市、文登(工业园区)省级高新技术产业开发区;形成了电子信息、新材料、光机电一体化、生物与医药、新能源等五大高新技术产业集群。2010年,全市高新技术产业实现总产值2028.1亿元,高新技术产业产值占规模以上工业产值比重为37.02%,分别比“十五”末增加1299亿元和12.16个百分点,年均增长2.43个百分点。

6、科技惠民成效显著。建立了市级12396服务中心,是全省率先在所有镇(乡、办事处)建立基层农业科技信息服务站的地级市;开展了“百日万名”农民工星火科技培训行动,实施了农业良种、科技成果转化、星火等科技示范工程;医疗卫生重点专科建设取得新进展,科技强警取得新成效;环保节能科技进步显著,创建了省级以低碳为特征的荣成可持续发展实验区,大气、海域环境优良率在全省保持领先,生态城市建设成效显著,获国家级森林城市等荣誉称号。

“十一五”期间,科技在引领和支撑经济社会发展中成绩显著,但与省内外先进城市、与我市经济社会发展的需求相比还存在一定差距。主要表现在:科技创新与服务体系有待进一步完善;部分企业特别是中小企业创新能力不强,关键技术对外依赖度较高;科技人才特别是高端科技人才较少,科技投入不足,等等。 “十二五”期间,加快转方式、调结构,大力推进蓝色经济区和高端产业聚集区建设,着力保障和改善民生,打造创新开放宜居幸福的现代化新威海等,对全市科技工作提出了更高的要求。

二、指导思想、基本原则和奋斗目标

(一)指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,按照“自主创新,重点跨越,支撑发展,引领未来”的指导方针,以为经济社会发展提供支撑为主线,以优化科技政策环境为保障,以深化创新平台建设和加快优势、重点领域的技术突破为重点,大力推进产学研合作,积极推动协同创新,加快打造高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区,着力提高自主创新能力,引领威海市经济社会走上创新型、内涵式发展道路。

(二)基本原则

科学发展,宏观统筹。以科学发展观为统领,以人为本,切实提高集成科技资源和组织重大科技活动的能力。

全面启动,重点突破。坚持有所为、有所不为,选准着力点和主攻方向,突破一批制约发展的重大关键共性技术。

政府主导,市场运作。充分发挥规划对科技资源配置的引导和指导作用,提高科技资源的利用效率。

借鉴融合,突出特色。坚持产学研结合和区域科教合作与交流,创新方法,走出具有威海特色的科技发展道路。

(三)奋斗目标

1、科技投入不断提高。全社会R&D经费占GDP的比重达到2.2%以上,市级财政科技拨款增幅高于财政经常性收入增幅,规模以上工业企业研发投入占销售收入的比重达到1%以上,省级以上企业技术中心达到4%以上,工程技术研究中心达到5%以上。

2、科技创新体系进一步完善。省级以上工程技术研究中心、企业技术开发中增加到130家,其中国家级增加到12家,省重点实验室达到10家,省院士工作站达到到12家以上,基本建立起以企业为主体的自主创新体系。

3、科技创新能力显著提升。取得一批在省内、国内具有重大影响的具有自主知识产权的科学技术成果技术。职务专利申请量年均增长10%以上;科技进步对经济增长的贡献率达到65%;对外技术依存度降低到32%以下。

4、高新技术产业快速发展。高新技术产业产值年均增长15%左右,到“十二五”末,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到37%(新口径)。

到2020年,全市创新能力得到大幅提升,省级以上研发平台达150家以上,其中国家级增加到15家以上,高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达到42%以上(新口径)。科技成为推进“两区”建设,实现建设全面小康社会奋斗目标的强力支撑。

三、主要任务

(一)完善三个支撑体系,不断优化创新环境

1、完善创新政策体系。在认真落实国家、省、市有关鼓励科技创新的政策法规基础上,依据我市自主创新实际,适时制订相关政策,调动全市创新积极性。

2建立多元化创新投融资体系。发挥政府政府投入引导作用,最大限度地调动全社会科技投入的积极性,形成政府、企业和社会多元化、多渠道的创新投入格局。

3、建立领导考核保障体系把自主创新工作作为重要内容列入全市目标责任制考核,着力提高各级党委、政府、部门对科技自主创新工作的重视程度。

(二)建设三类创新机构,逐步完善创新体系

1加强公共创新平台建设。积极引导现有13个公共创新平台依托单位加大对平台的投入力度,进一步完善基础设施、配备相关研发力量、提高科研开发水平,提高平台的使用效率,为推进中小科技企业创新创业提供支撑。

2、加强企业研发机构建设。加强对现有国家、省、市工程技术研究中心、技术中心、实验室等各级各类创新载体的建设,发挥其在行业基础研究和应用基础研究、关键共性技术研究、工程技术进步中的骨干作用。同时,根据全市资源和产业优势及区域经济社会发展需求,分梯次培育一批创新型企业群体,积极引导和支持创建国家、省、市创新载体。

3、加强科技服务机构建设。加大对生产力促进中心、孵化器等科技服务机构的支持力度,不断拓展和强化服务功能,在研发、信息、咨询、技能培训等方面为社会提供服务。完善和强化威海技术交易中心和“专利技术网上展示交易平台”的服务功能,规范技术市场秩序,实现科技成果转化过程链各环节的有效协同。

(三)推进三个合作,提高产学研合作创新的能力

1推进与市内大学的合作。发挥专项资金引导作用,利用地域优势,强化与在威高校 “校地”共建,推进其科教发展紧密融入我市“十二五”经济社会发展中来。

2推进与市外国家有关科研院所的合作。加强与中国科学院等现有11个产学研战略联盟的科技合作,充分发挥政府引导作用,采取多种形式,搭建产学研合作平台,根据产业发展需要,积极与有特色的高校院所建立新的产学研合作战略联盟。

3推进与国外科研机构的合作。重点推进与独联体国家、日、韩、欧盟等国家和地区的合作,积极开拓与东盟、南美等国家和地区的科技合作;推进企业和研发机构实施“走出去”战略,鼓励在国外设立或共建研发机构;积极引导企业参与各类中外双边政府间国际科技合作。

(四)抓三个重点,努力提高应用创新能力

1抓重点领域,打造优势特色产业集群。立足威海实际,积极支持电子与信息、新材料、光机电一体化、生物与医药、新能源等重点领域的科技创新,带动全市高新技术产业又好又快发展。

2抓重点工程,加快现代农业发展。实施好新农村建设科技行动计划、农业良种产业化工程、农业信息化建设等,加快区域优势、特色种养殖技术的提高,打造一批区域优势、特色农畜良种繁育和精深加工基地,延伸产业链,提高农业科技成果的研发、推广和产业化能力。

3抓重点科技园区、基地,加快科技成果转化。发挥国家“863”计划成果产业化基地的作用,积极承担国家和省重大项目,培植新兴产业增长点。抓好“先进复合材料高新技术产业化基地”、 “国家火炬计划办公自动化设备特色产业基地”、 “山东省中小企业新材料产业集群试点示范市”等特色基地建设,推进海外学人创业园、出口加工区、威海火炬创新创业基地等一批“区中园”、“区中区”发展,发挥其在引进人才、项目、成果转化中的载体作用。

四、科技发展重点领域

“十二五”期间,全市将立足基础和优势,突破一批关键、共性技术,积极培育战略性新兴产业,加快高新技术产业发展,着力改造提升传统产业,为蓝色经济区和高端产业聚集区建设提供支撑。

(一)高新技术产业

1、电子与信息

——信息科学基础研究。研究高性能、低成本、普适计算和智能化信息技术,加强信息传输、存储、显示、安全、获取以及人机和谐环境、中文信息处理等方面的系统研究,解决微(纳)电子和光电子技术、RFID应用技术、移动计算技术、高速信息网络与安全技术、人机交互技术以及中文信息处理技术、控制技术的关键基础问题。

——计算机及外围设备。研究开发计算机存储芯片、控制芯片、计算机总线等集成电路设计技术,开发各种性能热敏打印头、各种用途热敏打印机和RFID打印等核心技术与产品;积极培育彩色平板显示器等项目和技术。

——软件技术与软件产品及产业化。开展基于开放源代码的系统软件、支撑软件、嵌入式软件、数据库管理系统,面向网络的公共服务支撑平台,公共软件构件库等研究。研究开发多媒体信息加工与处理技术、大型公用数据库和面向重点领域的服务库;研究开发人机交互、企业资源管理、软件中间件、安全与保密等软件;开发金融、物流、教育培训、医疗卫生、电力调度、智能交通、数字矿山等领域的软件产品及整体应用解决方案。

——计算机网络与通讯技术。研究开发异网同构技术、数据压缩传输与接收技术、网络终端技术等,光纤通信、光纤联接器、多媒体通信、智能网等,建设宽带综合业务数据试验网。

——新型电子元器件。重点加强MEMS传感器、数字地震传感器、板式开关电源、物位监测仪、智能模糊控制器、IGBT电力电子模块以及LED相关技术和产品的研发,积极争取在光纤传感器、机电传感器、绿色电池、IC设计及带嵌入式软件的组件等生产技术上实现较大突破。

——数字化电子与测控技术及产品。围绕提高数字信号处理水平和电子产品的智能化程度,加强数字信号处理技术、驱动节能技术、模糊控制技术的研究,开发汽车电子产品及控制系统、海洋监测及控制系统、指纹身份认证系统、数字医疗设备、分布式光线测控、智能电力电子等数字化电子产品、离散/现场工业自动监控系统。

——信息技术提升新兴服务业。进运用现代信息技术提升改造信息服务、金融、保险、医疗卫生、交通运输和商贸业,发展电子商务、电子金融、数字媒体、远程教育、远程医疗、动漫等现代服务业。

2生物与医药

——生物农业。研究高健康种苗的繁育技术,开展新型、高效农业生物肥、药等的研发与示范;开发海水养殖免疫苗种、高效功能饲料等,研发海水产品的高值化加工利用技术。

——生物医药。加快促肝细胞生长素、乙肝疫苗、HPV基因工程疫苗等的研发与产业化进程;强化中药材有效成份提取和中成药开发技术研究;研究海洋生物活性物质提取技术,开发海洋新型药品。

——医疗器械。重点突破高端医用植入器械、安全给药器械等的关键、共性技术,开发重大与疑难疾病生物检测芯片、智能型系列终端护理医疗器械等,加快医疗器械产业的优化升级。

——生物能源。做好大型奶牛、猪、禽场沼气发电及副产品综合利用技术研究与示范,开展高效产油海洋藻株筛选、产油微藻规模化养殖与回收、油脂提取等的技术研究与示范。

3、新材料

——复合材料。推进T700纤维项目产业化步伐,突破T800级碳纤维关键技术研究,加大T1000级碳纤维和M40级高模碳纤维研究开发力度,加快碳纤维制品技术研究与产业化步伐;推进特种工程塑料产业化进程,突破聚砜、聚醚砜等系列产品的开发;研究开发高性能涂料和工业污水处理技术及产品、高性能橡胶材料及其制品、聚氨酯汽车材料及制品等。

——结构材料。重点推进非PVC材料、弹性体材料、巨型工程子午胎、高性能陶瓷材料、新型建筑材料及其相关产品的产业化进程。

——功能材料。推进MW级薄膜光伏建筑一体化并网光伏电站产业化项目,TFT单体量产建设工程及应用于液晶电视的TFT负性混合液晶的研发和中试项目;推进氢能燃料电池、太阳能电池用材料和纳米材料及其相关产品的产业化进程;大力发展光学玻璃的研究与产业化;发展低辐射镀膜玻璃,加快多晶硅切割丝的产业化开发。

——金属材料。推进高性能镁合金材料在高铁、赛车、高级轿车上的应用;推进黄金拉丝的研究与产业化;加快耐腐蚀堆焊材料的规模化生产;研究高密度粉末冶金加工工艺技术,开发高密度合金钢、不锈钢、铜、镍等高精度粉末冶金件;推进钛合金、镁合金生物医用材料产业的发展,发展非调质钢发动机曲轴和船用曲轴,发展钨钼合金、铝镁锰合金涂层板及制品。

——新型化工材料。重点支持开发高性能、高附加值精细化学产品和清洁的生产工艺技术,特别是能提升石油石化、轻工、纺织产品升级和产业振兴所需的精细化学品,如:电子化学品、新型催化剂、新型橡胶助剂、新型化工助剂、超细功能材料等。

4、先进制造

——数控加工技术及其装备。重点研究开发先进数控系统和驱动器、中高档数控成套设备、大型成套数控木工机床及冶金锯片、数控机床刀具等关键配套零部件产品等,瞄准国家重点工程建设需求,加快发展数控加工中心、数控龙门机床、数控锻压机床等大型、高精度、多功能产品。

——通用机械产品及制造装备。重点研发中高档电机及驱动器、高性能泵类、高端风机、多色商用和数字印刷设备、高档钻夹头、纺织机械专用配套部件、食品和海产品精深加工专用装备等。

——汽车及零部件制造。开发具有较高档次的家庭用车、电动汽车、改装车;开发多功能飞机电源车、气源车、牵引车等机场专用车辆;开发多品种的非调质钢曲轴、陶瓷活塞环、连杆等汽车零部件;开发多系列汽车转向齿轮、驱动桥、电动车力驱动系统及高性能轮胎、曲轴、刹车片、板簧等。

——船舶及零部件制造。推进新型集装箱船、滚装船、豪华邮轮、特种功能船、复合材料船艇的开发;开展船舶设计制造技术研究;发展船用板材、风机、管舾装件等配套设备;开发船用主机电站、机舱辅机、船用电器、甲板机械、通信导航系统等关键技术。

5、新能源与节能环保

——新能源产业。1)风能。研究开发风电叶片碳纤维预浸料、专用油漆技术;风电设备核心部件的制造技术;风电场监控、电网接入系统、发电量预测及调度匹配软件等配套技术与装置;提高风能发电质量、风电能的高效储存与转换的新技术与装备;风电机组控制技术等。2)太阳能。研究开发转化率高、抗衰减、低成本的晶硅太阳能电池、非晶硅薄膜太阳能电池和配套太阳能电池组件,光伏产业高端产品;太阳能热发电技术及相关产品;并网太阳能光伏发电技术、光伏与LED相结合的公共照明技术;太阳能热利用技术及相关产品,太阳能集中供热水、制冷试点示范;高效、低成本光伏、光热与建筑一体化实用技术及相关产品;风光电一体化技术。 3)生物质能。重点开发、推广相关适用技术与装置。4)海洋能。开发潮汐能、海流能、抽水蓄能发电等技术与装备。

——节能环保产业。研究开发热能梯级利用技术,热、电、冷联产技术;热、电、煤气三联供技术;分布式能源系统、新型高效节能变压器、高效电照明技术及产品、建筑节能新技术和新产品;高效保温隔热新技术和新产品;电镀、锻造、铸造、热处理等过程节能技术;蓄冷蓄热等新型储能技术;通用机械和化工机械等的节能新技术、节能监测新技术、工业锅炉脱硫和硝新技术、机动车排气污染检测新技术。

6、高技术服务业

——软件及服务外包业。1)软件业。重点开发行业应用软件和面向智能终端设备的计算机外设、通信、非接触式自动识别(RFID)、工业制造控制、汽车电子等产品的嵌入式软件,推进传统产业的升级改造和机械、电子、医药、纺织、汽车、造船、水产品等重点行业综合电子商务的发展。2)服务外包业。重点承接软件开发、研发设计、信息管理、数据处理、动漫影视等外包业务,支持具有自主品牌和知识产权的服务外包骨干企业,构建特色鲜明、园区聚集的服务外包发展格局。

——现代物流。利用整合优化现代物流信息及技术,广泛采用地理信息系统(GIS)、无线射频识别(RFID)、移动终端等技术,建设区域性物流公共信息服务于应用平台,培育一批技术供应商和骨干企业。

——工业设计。重点发展计算机外部设备、木工机械、数控机床、通用机械类产品、机械工具、仪器仪表、医疗器械、汽车及零部件、船舶、高档服装、家用纺织品等工业产品的设计与开发,着重做好外观设计、结构设计、功能设计等能力的提升,重点建设各类产品的品牌形象设计能力,形成产业竞争优势。

(二)现代农业

依据我市农业区位、区域、基础、资源的特点和特色,加快以现代高新技术改造传统农业,大力发展区域特色产业,推进农业区域化、标准化、专业化、产业化、社会化。

1、农业高新技术

——生物技术。重点开展动植物新品种选育、种质资源发掘保护与品种品质改良、主要病虫害生物防治及可持续控制、动物重大疫病防治、农业生物资源保护和高效利用、农业生态环境改善等的研发与示范。

——信息技术。以现代海洋渔业为重点,建立专业化的资源管理、行业管理、生产管理、产品流通管理的辅助决策信息技术平台。

——精准农业。研发和推广动植物生长和生态环境信息数字化采集技术,实时土壤水肥光热探测技术,精准作业和管理技术系统,定位变量作业智能机械和健康养殖设施技术与装备。

2、农业生产

——种植业。主要粮经作物生产重大应用技术创新和中低产田改造适用生产技术的集成创新与示范;研究开发设施蔬菜、出口创汇蔬菜和名特优新蔬菜高效生产技术,林果业品种结构优化配套技术。

——养殖业。重点开展猪、鸡、奶牛等良种更新换代配套技术,道地良种保护技术,资源节约型和环境友好型畜禽生产技术,有机产品生产技术的研发与示范。

——生态林业。开展林木种苗、花卉、森林旅游等新兴产业技术,公路、铁路、河渠堤坝沿线和沿海、环城等绿色通道绿化美化相结合的生态景观综合配套技术, 25度以上坡耕地和水土流失、风沙化、盐碱化危害严重等生态脆弱区域退耕还林技术的研发与示范。

——动植物重大病(虫)害防治。动植物病害(包括外来物种)诊断、预警和防控技术,新型化学和生物药物、疫苗、疫病快速诊断技术的研发与示范。

——农业水资源综合利用。开展降水、回归水高效利用技术,地面灌溉新技术与其他节水技术相结合的耗能少、投入低、易掌握的节水新技术,艺技结合的节水栽培技术,规模化畜禽、水产养殖污水、废弃物多级利用的资源化技术的研发与示范。

——农业灾害预警及防治。开发推广信息技术、生物技术等高新技术为依托的灾害监测预警应用新技术,进一步完善化学生态调控技术、农药安全高效使用技术及农业干旱、低温冷害和霜冻灾害防灾减灾实用技术等。

3、农业设施装备

——农业机械装备。农业装备自动导航、过程监视、智能测控、远程网络通讯和产品可靠性技术和产品应用与示范,研发推广环保、标准和智能化设施农业机械装备与技术。

——农业设施。开发推广果蔬、花卉、林木、畜禽、水产、特色毛皮动物等特色、优势产业高效设施化种养自动控制及其储藏保鲜、高档产品加工、物流等设施、设备及技术;饲料安全生产与营养调控、非常规饲料资源利用、规模化畜禽粪污与养殖废水无害化处理设施、设备及技术;设施内光、温、水、肥及病虫害控制,脱毒苗无土化栽培等智能化控制技术。

——农业投入品。开发、推广符合我市农情的微灌系列设备、新型保水剂、新型高效抑制剂、环境友好缓释和控释肥料、新型生物可降解地膜及生态膜,开发高效、低毒、低残留新型农药。

——农业水利。研发现代农业水利建造及改修技术,农业水利设施科学布局、供蓄、调配、监控技术等。

4、农业现代产业

——农产品加工。薯类、果蔬、特种毛皮动物、海水产品等优势特色农产品加工、贮藏保鲜新技术、新工艺、新产品开发。

——食品质量安全。农产品质量安全溯源检测与源头控制、质量安全评估检测技术研发与示范。

——农产品物流。重点在优势特色农产品物流过程中的生产、采摘、分类、包装、加工、储藏、运输、销售、配送等环节,突破信息、保鲜、包装、监测、跟踪、标准化等共性关键技术,支持知名企业集成、示范农产品现代物流技术。

——农业资源综合利用。研发、推广耕地质量保育、肥料生产、旱作农业、废弃物资源化循环利用技术等,创新农业环境污染控制与修复、农业有害生物生态调控、农业非生物灾害预警与控制、生态农业、农业生物多样性保护技术等。

5、新农村建设

——区域农业生态安全。重点开展土壤资源、土地资源、水资源、湿地资源及其生态脆弱性研究,为区域农业发展提供基础信息和技术支持。

——农村适用能源。农村沼气相关技术的组装和配套,沿海海洋能、风能、太阳能等实用技术与装置的研发与推广。

——村居环境优化与农村康居建设。开展低碳循环村庄综合规划、防灾减灾、旧房改造、传统文化保护、废弃土地复耕与再生利用、生态循环系统构建等技术研发。

——农民营养健康保障。重点研发符合区域特点的农产品安全生产过程控制、产品质量检测技术,建立食品营养健康标准体系。

——农村饮水安全。重点开展水源保护、水质监测和农村饮水安全保障综合配套技术的研发。

(三)民生科技产业

1、资源与节约型社会

——节能。重点开展新能源利用和流程工业能源综合利用、高耗能行业节能、建筑节能、绿色再制造、能源节约和替代、能量梯级利用等技术研究、示范。

——节水。开展农业高效节水技术集成示范,发展城市综合节水、水循环利用、跨流域调水技术,电力、造纸、钢铁等高耗水行业节水技术改造,海水淡化和海水直接利用示范。

——节材。加强原材料消耗大、利用率低的重点行业产品生态设计、原材料高效利用、提高材料强度和使用寿命、再生材料替代、可回收利用材料和回收拆解等关键、共性技术的研究与开发。

——节地。开展耕地保护特别是基本农田保护、土地生产潜力、耕地资源替代、土地集约利用、农业结构优化调整与产业布局、城镇土地资源优化配置等重大关键技术的研究;加强土地开发整理、地质灾害防治、综合利用和生态恢复模式与技术研究与示范。

——节矿。研究开发采、选、冶新技术、新工艺、新设备,提高采矿回收率和选矿回收率,研究开发二次矿产资源综合利用、复杂稀散金属矿及贵金属矿综合利用、低品位及难选难冶矿石开发利用、无尾矿及少尾矿综合利用技术。

——循环经济。重点研究石油化工、电力、造纸、医药、机械与装备制造业等工业循环经济中的关键技术,各行业间循环产业链接、绿色化工和绿色再制造关键技术;发展新型生态化养殖模式、环境污染治理新技术、环境监测及风险评价技术;生态系统的修复、重建与保护技术研究与示范。

2、人口与健康

——优生优育。研发、推广安全、有效、适宜的避孕节育和生殖健康新技术、新方法和新产品;重大出生缺陷筛查和遗传病的防治;常见重大出生缺陷和遗传病综合优化干预研究。

——重大传染性疾病防治。乙型病毒性肝炎、艾滋病、肺结核、霍乱、流感等重大传染病和新发传染病早期诊断、防治研究,建立并完善应对传染病、新发传染病的监控、预警和处置机制和体系。

——慢性非传染性疾病及常见重大疾病的综合防治及诊疗。开展心脑肺血管疾病、恶性肿瘤、老年痴呆、糖尿病等的早期检测、诊断与预警、预防、干预、综合诊断和控制、诊治技术规范化等研究。

——常见病、职业病、地方病综合防治及诊疗技术。开展常见病的社区预防与控制适宜技术规范、社区卫生服务模式、社区医疗卫生服务机构与大医院的互动机制与协调、农村卫生适宜技术筛选推广、常见多发疾病防治和水、空气污染对健康影响与防治技术等研究。开展职业病、地方病的生物监测和危害控制、风险评价、早期识别、救治等研究。

——公共卫生。开展社会、心理因素对重大疾病发病的影响和干预研究,提高社区卫生服务质量保证和质量控制技术,完善疾病与公共卫生预防控制、公共卫生突发事件应对体系;研究、筛选、开发一批农村卫生适宜技术;开展环境中长期低浓度暴露污染物、环境二次污染物、环境生物性污染、饮用水微量污染物等对人体健康影响机理和识别与控制技术的研究;开展居室、办公室及公共设施场所等环境与人体健康、环境与疾病关系的研究。

——新药创制。推进DZ5等一批具有自主知识产权和市场竞争力的一类新药开发及产业化;开展医药大品种产业化关键技术和先进生产工艺等研究。

——医疗器械。重点研发低成本CT、数字化X射线机等数字化影像诊断设备和系统,生命信息实时采集分析技术装置和智能化程度高、成本较低的适用于乡镇和社区医疗机构使用的设备,面向新农村的功能可定制的分析检测小型装备,面向患者的医护终端设备等,推进肿瘤生物芯片检测技术应用示范。

3、中医药现代化

——中医药防治重大疑难疾病诊疗。中医药防治肿瘤、增强免疫力、减轻放化疗毒副作用的临床和机理研究,中医药防治肝炎、艾滋病等重大传染性疾病的研究,中西医结合治疗病毒性传染性疾病的研究,中医药对抗西药副作用、中医药治疗过敏性疾病研究,高血压病、冠心病和心力衰竭的中医药临床疗效评价体系及诊疗方案研究,中风各期中医药综合治疗方案的研究,针灸、推拿、骨伤等特色中医药疗法的规范性诊疗技术研究与推广。

——中药资源的保护和利用。开展中药资源普查及种质资源库建设、新种质创制研究、中药材品质区划、药用生物替代及工业生物技术研究;加强对中药道地药材的原产地保护,建设一批道地中药材种植规范化生产基地。支持中药材生产企业参加GAP认证,提高中药材生产质量,确保中药用药安全。

——中药新药开发。开展中药有效组分、新型中药复方制剂的研究,发展高效、速效、长效、靶向给药新制剂,缓释、控释、透皮吸收剂以及蛋白或多肽类口服剂;以开发创新中药和培育大品种为重点,研究生物酶仿生提取、膜分离、超临界萃取、生物反应器和大规模细胞培养等生产新技术、新工艺;推进文登省级中药现代化示范基地、威海东宝药业等省级中药现代化示范企业建设,抓好天参通脉颗粒(胶囊)、正糖胶囊二次开发、百紫麻利肺止咳颗粒、银杏叶有效成份提取、西洋参深加工等开发。

4、公共安全

——重大生产事故预警与救援。开展火灾预防控制、应急救灾、抢险救援技术体系和矿山、铁路等重大灾害事故致因机理研究;开展重大危险源辨识与评价,事故监测、预警、防治,应急救援、事故调查与分析处理、安全生产保障技术的研究。

——社会安全。研究数字化与智能化的刑事侦控、现场勘察、物证信息采集与检验鉴定、毒品探测与检验鉴定、网络犯罪防控、恐怖事件和群体突发事件的预警技术和应急装备,研发特种警用装备;重要外来传染病、恐怖因子、有害化学物质和危险品的远程快速检测与确证、风险评估与预警、无害化处理及出入境检验检疫技术的研究。

——食品安全。开展食品危险性评估与溯源和快速预警系统研究,基于危险性分析的食品安全控制技术和标准研究,实验室和现场快速检测技术与装备研究,食品生产过程安全控制技术及市场准入标准体系研究。

——重大自然灾害监测与防御。暴雨、雪、霜、风暴潮、台风等极端气象灾害的精准预测及地面监测台网体系建设技术,新型防灾减灾、地震预报新技术研究,重点应急平台的信息互通、数据共享、联动响应和安全保障技术研究,建立突发公共事件应急平台。

5、城镇发展与其他社会事业

——城镇发展。研发城市发展和空间形态变化模拟预测及地下空间规划、设计和开发利用技术,城市基础设施设计、建设、施工技术,建筑节能与绿色建筑技术;村镇空间规划设计、用地动态检测与监控技术、污染地与废弃物修复技术,村镇住宅性能评价、设计与施工、室内环境监控、新材料与新能源应用、住区管理技术等为重点的小康住宅技术;人居环境热岛效应、交通噪音、居住区水环境、建筑施工、拆除污染等的控制与改善及室内物理、化学、生物、声、光污染检测、监测与治理技术和室内环境控制和改善技术等为重点的人居环境改善与保障技术。

——其他社会事业。研究脆弱易损文物本体、文物保存环境、古建筑等保护技术;文化遗产保护修复工艺技术;网络文化安全关键技术;增强国民体质和运动促进健康的关键技术;竞技体育关键技术,重点研究在我市举办的“铁人三项”等国际体育赛事的赛场设置、安全保障及综合服务配套技术;研究旅游资源的可持续开发利用模式、评价标准,旅游区生态与景观环境保护、民俗文化传统继承与保护技术。

(四)蓝色科技产业

1、现代海洋渔业

——海水养殖。研究高附加值养殖品种良种选育与遗传改良技术,推进海带等大宗骨干品种生产新工艺研发及产业化;研究深海及陆基、池塘、滩涂和浅海高效养殖关键共性技术,海水养殖疾病防控技术,节约型海水养殖新技术、新工艺;开展具有区域优势的养殖品种规模化高效健康养殖模式示范、深海鱼类养殖技术示范;研究近海渔业资源养护与恢复和放流增殖新技术。

——海洋捕捞。重点开展新渔技渔法及节约型捕捞技术研发与示范,发展环境友好型可捕资源利用技术。

——海洋水产品加工。重点研究低值海水产品、加工废弃物高值化利用、名牌产品国际化、生态型保鲜品制造等关键技术,海水产品加工安全全程控制技术与体系;研究海洋创新药物、药物中间体、功能性保健品、新型海洋生物酶制剂、生物材料及生物农药农肥等生物制品产业化关键技术,重点开展海藻生物制品产业化示范。

2、船舶制造

重点研究大型客滚船、豪华邮轮、远洋渔船、专用起重船、化学品船、高档游艇等特种、特色船舶的设计、制造关键技术,提高船用配套设备研制和生产能力;研究船舶性能、结构、噪声、振动等共性关键技术;开发计算机辅助造船技术、船用自动化技术、特种焊接技术、水下机器人技术、船舶关键部位防腐防生物附着技术及压仓水处理技术与设备。

3、滨海能源

海上风能、太阳能利用关键技术及零部件,海流能、海水源热泵利用关键技术研究及示范,核能利用及环境安全关键技术,海洋富油微藻藻种筛选、规模培养、微藻油脂高效制油关键技术开发。

4、滨海旅游

研究制定以海洋科技馆、博物馆、天文台、气象站、滨海湿地等展览、观测场所、主题公园、生态保护区为依托的科技旅游开发方案,建立旅游景点与线路的海洋环境预报、旅游舒适度与安全性评价系统,发展适用于海水浴场、海岛、旅游船舶等场所的安全救生设备与设施的设计与制造技术。

5、其它海洋产业

在海水利用方面重点开发推广适合滨海城市、海岛、滩涂农业、海上作业等淡水紧缺地区和场所的淡化水技术与装置,以及海水直接利用的海水预处理、防腐、防生物附着、阻垢技术及装备;在海洋工程方面重点开发辅助船和作业平台等建造及海洋工程设施安全性能监测和安全维护技术;在海洋矿业方面重点开展滨海砂矿资源的有序利用技术研究;在海洋新材料方面重点研究海洋生物制品在纺织纤维材料、建筑工程材料、生物环保材料、医用材料等领域的应用技术。

6、海洋生态与减灾

查清海岸带与近海地区的海洋生物多样性现状,研究典型海域、河口和湿地等经济生物区系的起源、形成和演变规律,探索污染和资源破坏严重区域的生态环境修复技术及濒危物种保护技术;外来生物入侵的生态学效应和应急控制技术;渔业水域环境质量评价与监测监控预警技术;海洋环境灾害快速预警预报关键技术,开展海岸侵蚀、海水入侵、土壤盐渍化、滨海湿地退化等海岸带地质灾害形成的机理及监测与防治技术研究。

五、保障措施

(一)加大科技投入,建立政府引导、企业主体、多元化的投融资保障机制

贯彻执行国家和省关于科技投入的法律法规与政策,确保市县(区)财政科技投入的年均增幅高于财政支出的增长速度。突出企业技术创新主体地位,鼓励和引导企业增加科技投入,高新技术企业、科技型企业研发经费支出占销售收入的比重高于规定标准。贯彻落实市政府《关于开展科技支行试点工作的意见》和《威海市科技型企业财政贷款贴息资金管理办法(暂行)》、《关于进一步改进金融服务促进科技创新发展的指导意见》,建立健全科技与金融合作协调机制,积极开展科技金融业务,加快银企融合步伐。优化科技经费支出结构,重点加强公共科技、民生科技、战略性新兴产业、科技创新平台的投入。强化对科技投入和产出效益的评估力度,保障经费合理使用和科技投入目标的实现。

(二)加强科技人才队伍建设

坚持培养人才、引进人才与使用人才并重,在经济社会发展重点领域聚集一批高端人才。建立学校教育和实践锻炼相结合、国内培养和国际交流相衔接的开放式培养体系。发挥科技计划的作用,围绕特色优势产业、战略型新兴产业、重点学科领域,实行人才、项目、基地、平台并重,着力培养一批特色鲜明、结构合理、具有发展潜力的高层次创新创业团队,构筑人才聚集高地。创造良好的科学研究条件和学术研究环境,吸引国内外高校、科研院所和企业在我市设立研发机构,积极引进国内外高层次科技创新创业人才来我市工作,聚集优秀人才在我市开展高水平的研究开发。鼓励企业采取咨询、技术承包、技术入股、人才租赁、在境内外人才密集地区设立研发机构等方式吸引人才来威创业。制定和落实人才优惠政策,营造有利于人才成长和发挥作用的良好环境。

(三)加强产学研合作

把推进协同创新、产学研合作创新作为打造“三区”的重要抓手。支持企业与高校院所共建实验室、工程技术研究中心、企业技术中心、行业技术中心、产业技术创新战略联盟等,促进产学研合作创新成果转化。强化与中国科学院、中国工程院的合作,推进院士工作站建设。根据我市经济社会发展重点,财政设立产学研合作专项资金,支持和引导企业引进和转化高新技术成果,引导、推进我市企业与驻威高校开展针对性的合作创新。发挥我市区位和产业优势,开展全方位的国际科技合作交流,积极创建国家、省国际科技合作示范基地和承担国家、省重大国际科技合作项目。

(四)全面实施知识产权战略

按照“激励创造、有效运用、依法保护、科学管理”的总要求,全面实施知识产权战略。加大知识产权培育力度,建立健全知识产权创造激励机制,完善专利资助政策,加大对专利创造的扶持力度。激发全社会发明创造的主动性和积极性,将专利创造和拥有情况作为科技立项、高新技术企业认定、平台建设、专业技术职称晋升等的重要指标和条件。制定关于专利投融资的扶持政策,鼓励企业采取专利权入股、质押、信托等多种形式募集发展基金。深化专利技术交易市场培育,建立健全专利技术交易机制。加强专利执法,打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品行为,完善知识产权维权援助机制和侵犯知识产权行为举报制度。

(五)深化科技管理体制改革

深入贯彻《中华人民共和国科学技术进步法》和《山东省科学技术进步条例》,进一步完善科技合作、技术转移、科技评价和奖励、人才队伍建设等政策措施,建立和完善有利于增强自主创新能力的政策法规体系。深化与财政、金融、税务等部门的合作,抓好研发费用加计扣除、高新技术企业认定、科技项目贷款风险补偿等政策的落实。创新科技管理体制机制,建立适应重大战略需求和区域经济社会发展的知识创新体系、技术创新体系和服务创新体系。加强科技活动绩效管理,集聚和优化配置资源,提高科技创新的效率和效益。建立和完善科普工作长效机制,大力传播科学思想、推广科学方法、普及科学知识,提高全民科学素质和创新意识。

(六)强化组织领导

切实加强对规划实施的组织领导,推进规划实施与自主创新年活动的有机结合,形成有关部门密切配合,全社会力量广泛参与的科技工作格局。建立各级常委会、政府常务会定期听取科技工作专项报告制度。健全各级科技工作领导机构,建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制,形成系统联动、协调高效、整体推进的科技工作运行机制。完善科技自主创新考核办法,建立市县党政领导干部科技进步目标责任制,将全社会科技投入、财政科技投入、战略新兴产业培育、高层次人才培养引进、自主知识产权获取情况等作为重要内容纳入考核指标,并提高考核权重。对自主创新年活动中涌现出的先进集体、企业、个人进行表彰、奖励和宣传。

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