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四川首个中长期人才发展规划纲要解读

来源:四川日报 2010-10-15 08:30

近日,我省首个中长期人才发展规划纲要——《四川省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《人才规划纲要》)向社会公布,确定了到2020年我省人才发展总体目标:建成西部人才高地。

西部人才高地,就是“三高、两优、一领先”(人才密度高、人才素质高、人才效能高,人才结构优、人才环境优,人才竞争力在西部领先),能够有效支撑四川经济社会发展,引领西部、紧跟东部、融入世界的人才强省。

建设西部人才高地,我省面临哪些困难?《人才规划纲要》给出了哪些解决之道?10月14日,记者就这些问题采访了省人才办主任王川。

人才资源总量:

到2020年达到1100万左右

“‘西部人才高地’是与‘西部经济发展高地’相配套的关于人的自身发展的战略目标。”王川告诉记者,“西部人才高地”作为指引新时期人才工作的关键词,是围绕我省经济社会发展的总体部署而确定的。

统计显示,“十一五”以来,我省人才总量快速增长,年均递增5%,到2009年底共有各类人才717.9万人,人才总量规模较大。但与庞大的人口数量相比,与经济社会发展的需要相比,我省人才总量仍然相对不足。

《人才规划纲要》在制定“西部人才高地主要指标”时提出,力争到2020年,“人才资源总量”达到1100万左右,高于全国平均水平的速度增长,人才资源占人力资源的比例比全国高1.5个百分点。其中,侧重发展高技能人才和农村领军人才;专业技术人才和企业经营管理人才占全国总量比例偏低,要求加快发展;技能人才和农村实用人才占全国总量比例偏高,要求平稳发展,社会工作人才刚刚起步,严重不足,要求超常规发展。值得注意的是,“人才贡献率”要从现在的15.3%达到35%。

“这些指标都经过了专业人士的科学测算,经过努力是完全能够实现的。”王川告诉记者。

人才战略调整:

与产业结构调整相匹配

当前,我省发展面临国家深入实施西部大开发战略和重大产业向西部转移的机遇,需要一大批高层次、高素质人才作支撑。《人才规划纲要》明确了加强人才队伍建设的战略重点,突出表现在高端人才和重点领域专门人才两个方面,并以项目作为加快建设的有效手段,提出了一系列人才项目。

根据省委打造“塔尖”产业的部署,《人才规划纲要》指出,集中力量在新能源装备制造业、新一代信息技术、新材料、生物医药、油气化工、航空航天产业,持续实施战略性“塔尖”产业人才聚集工程,构建产业人才“塔尖”。

围绕“一枢纽、三中心、四基地”建设规划和工业“7+3”产业发展规划,以及战略性新兴产业发展规划,在交通等19个国民经济重点行业,实施重点产业(行业)人才支撑工程,加快集聚行业专门人才。围绕产业构筑人才链,在各重大产业特别是战略性新兴产业形成集约程度高、规模效益好、专业特色新、辐射带动强的产业人才高地,支撑产业发展。

集聚高端人才。在特色优势产业、现代农业、民生工程和基础研究领域,实施“天府科技英才计划”;分“商界精英”、“明日之星”、“创业能人”三类人才,实施“企业家培育计划”;围绕建设现代加工制造业基地、提高现代服务业发展水平,实施“高技能人才开发计划”;在重点创新项目和重点学科、重点实验室、优势企业、金融行业和各类园区,实施海外高层次人才“百人计划”,加快引进海外高端人才。

“这些人才项目都反映了四川特色,体现了四川人才战略调整与产业结构调整相匹配。”王川认为。

创新机制体制:彰显“人才优先”决心

人才投入不足是制约我省人才发展的“老大难”问题。

从明年起,省财政将大幅度增加“天府英才”工程专项资金规模,主要用于高层次领军型人才及创新创业团队的引进和培养、企业家和“塔尖”产业领域人才队伍建设、人才优先发展试验区建设等方面。

王川认为,省委、省政府在人才投入上的决心在《人才规划纲要》中得到充分体现,概括起来就是“保增长,提效率,多元化”。

“保增长”,即逐步调整经济社会发展的要素投入结构,加大人才投入力度。

“提效率”,即完善政府人才投入管理政策,整合各种人才开发资金,提高人才投资效益。

投入机制“多元化”,鼓励和支持企业、社会组织加大人才开发投入,建立人才发展基金;积极争取用于人才开发的国债资金项目和基础设施投入资金,利用国家政策性银行贷款、国际金融组织和外国政府贷款投资于人才开发项目;落实中央有关财政税收政策,提高企业职工培训经费的提取比例;在重大建设和科研项目经费中,安排部分经费用于人才培训;在各类用人单位普遍实行在职学历教育和知识更新培训单位资助制度,引导个人投资自身发展等。

在人才发展的体制机制和政策保障上,《人才规划纲要》也有不少突破。如在人才培养方面,提出“建立与经济社会发展需求相适应的人才培养结构动态调整机制,实现人才培养供需衔接”;在人才评价方面,提出“完善各类人才能力素质评价标准,健全第三方评价机制”等。

有关专家认为,从一系列政策可以看出,我省“人才优先”的决心。(生物谷Bioon.com)

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