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《绍兴市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》解读

来源:绍兴日报 2010-09-08 10:35

在6日召开的全市人才工作会议上印发的《绍兴市中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》(以下简称《纲要》),是我市第一个中长期人才发展规划,是今后一个时期全市人才工作发展的蓝图,纲要对我市人才工作进行了总结规划和战略部署。本报今天对纲要核心亮点进行解读。

10年战略目标

纲要指出,到2020年,培养造就数量充足、素质优良、结构合理、布局科学、层次协调的人才队伍,确立绍兴人才竞争的比较优势,努力把绍兴建设成为高端人才引领、产业对接紧密、作用发挥明显、发展环境优越的人才集聚高地,率先建成人才强市。

——人才资源总量较快增长。到2015年,人才资源总量达到88万人,人才资源占人力资源总量的比重达到23%;到2020年,达到106万人,人才资源占人力资源总量的比重达到28%。

——人才素质大幅度提高。到2015年,主要劳动人口受高等教育比重达到16%,每万名劳动力中研发人员达到65人年,高技能人才占技能劳动者比例达到24%;到2020年,主要劳动人口受高等教育的比例达到21%,每万名劳动力中研发人员达到80人年,高技能人才占技能劳动者比例达到31%。高层次、高技能人才明显增加,企业家队伍整体素质大幅提升。

——人才结构和分布不断优化。人才结构调整与经济结构调整相协调,传统优势产业、战略性新兴产业、现代服务业、现代农业等经济社会发展重点领域人才比重明显增加,推动人才向主导产业、高新技术园区集聚,人才的专业、年龄和专业技术层次的结构趋于合理。

——人才使用效能不断提升。到2015年,人力资本投资占全市国内生产总值比重达到14.5%,人才贡献率达到37%;到2020年,人力资本投资占国内生产总值比重达到17%,人才贡献率达到41%。

——人才环境不断优化。尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会环境进一步趋好,鼓励革新、宽容失败的工作环境进一步优化,待遇优厚、舒适安心的生活环境全面提升,适于创新、宜于创业的制度环境全面加强,促使各类优秀人才脱颖而出。

突出培育三类人才

纲要指出,今后一段时期,我市将重点做好培养造就高层次创新创业人才、大力开发转型发展重点领域急需紧缺人才、优先开发企业人才这三项工作。

在高层次创新创业人才方面,将重点培养引进一批能够突破关键技术、具有自主知识产权的领军型创新创业人才,一批科技创新能力和学术技术水平国内领先的创新团队,一批能够承载和集聚高层次人才的创新平台。到2015年,培养造就领军型创新人才达到1200人,高层次创业人才达到6000人;到2020年,培养造就高层次领军型创新人才达到2000人,高层次创业人才达到8000人。

在转型发展重点领域急需紧缺人才方面,将大力开发推动现代纺织、机械电子、节能环保、医药化工、食品饮料等传统优势产业转型升级的人才,大力培育以太阳能光伏、风电装备、高新纤维、化工新材料、金属新材料、生物医药及制剂为重点的新能源、新材料、新医药等战略性新兴产业的关键人才,大力开发国际商务、现代商贸、金融服务、现代物流、中介服务、旅游产业、服务外包、创意产业等现代服务业人才,积极开发以都市型农业和外向型农业产业为主的农业科技人才和农业创业人才。

在企业人才方面,将重点培养一批专于规模企业治理和资本经营的行业领导型企业家、专于产业链拓展和价值链升级的成长型企业家、专于新兴产业运作和知识结构新颖的科技型企业家以及专于国际贸易和国际资本市场运作的外向型企业家;重点造就一批以技师和高级技师为主体的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才。到2015年,企业经营管理人才达到27万人,高技能人才达到22万人;到2020年,企业经营管理人才达到32万人,高技能人才达到25万人。

实施7大重点人才工程

纲要指出,我市将实施高层次创新人才建设工程。培养引进一支职业道德过硬、专业贡献突出、引领作用明显的高层次创新人才队伍。到2015年,培养引进高层次创新人才3万名以上;到2020年,培养引进高层次创新人才5万名以上。

实施海外英才引进工程。引进并重点支持能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的海外高层次人才。到2015年,引进海外高层次人才60名以上;到2020年,引进100名以上。

实施重点创新团队推进工程。建设一批极具开拓创新精神、能突破关键技术、研发战略产品、推广重大成果的管理创新团队、科技创新团队、企业技术创新团队和文化创新团队。力争到2015年,建设形成30个省级、120个市级创新团队;到2020年建设形成50个省级、 200个市级创新团队。

实施高技能人才振兴工程。加强重点行业(领域)急需紧缺高技能人才培养,不断提高技能劳动者整体素质。到2015年,力争技师、高级技师达到2万人;到2020年,达到3万人。

实施战略性新兴产业人才保障工程。重点在新能源、新材料、新医药三大领域,引进培育一批能够突破关键技术、发展高新产业的急需紧缺人才。到2015年,引进培育战略性新兴产业急需紧缺人才0.9万人以上;到2020年,引进培育1.2万人以上。

实施现代服务业高端人才培养引进工程。优先培养引进国际商务、金融保险、现代物流、中介服务、文化创意、旅游商贸和总部经济等现代服务业的高级人才,重点引进国际知名服务业企业的高级专业技术人才和经营管理人才、具备海外成功创业经验的现代服务业创业人才和团队。到2015年,培养引进现代服务业高端人才0.8万名以上;到2020年,培养引进1.2万名以上。

实施大院名校引进工程。积极引进中科院、部属科研机构、国内外著名高校、国内特大型企业以及世界500强企业来绍共建研发中心、研究所、实验室、中试基地等科技创新载体。到2015年,新引进共建科技创新载体40家以上,到2020年,引进60家以上,其中具有较大规模的高水平重点创新载体5家以上。

完善7项重大人才政策

促进人才投入优先保证政策。建立人才发展优先投入政策,政府教育、科技支出增长幅度高于财政经常性收入增长幅度,卫生投入增长幅度高于财政经常性支出增长幅度。制定调整经济社会发展的要素投入结构和财政支出结构的政策,较大幅度增加人力资本投资比重。加强人才投入的绩效考核,切实提高人才专项资金的使用效能。

促进人才柔性引进与使用政策。完善“户口不迁、关系不转、双向选择、来去自由”的人才智力引进政策。制定出台人才引进与项目建设互推互助政策,以项目建设吸引人才,以人才引进带动项目。建立健全柔性引进人才激励政策,积极开展项目内部招标、新品销售提成、股权奖励以及资本、技术、管理等生产要素参与收益分配。完善人才柔性引进的服务政策,形成需求先行、项目对接、后续跟踪的服务体系。

政产学研合作政策。建立政府指导下以企业为主体、市场为导向的政产学研合作模式,促进技术与人才向产业和企业集聚。吸引国家级科研院所、知名企业研发中心在绍设立分支机构,联合开展项目攻关,合作开发与培养创新人才。深化高层次人才双向交流制度,推行产学研联合培养研究生的“双导师制”。支持企业与大院名校合作共建企业研发机构,加强院士专家联络站、博士后工作站建设,提高企业技术创新能力。

引导和鼓励人才创新创业政策。健全支持人才创业的投融资政策,加大税收优惠和财政贴息力度。健全知识产权开发、保护政策,加大对发明专利奖励扶持。推进技术公共服务、技术成果交易、创新创业融资和社会化人才服务等平台建设,扶持创业风险投资,建立风险补偿机制,促进科技成果转化和技术转移。加大高校毕业生创业扶持力度,加强创业技能培训和创业服务指导。

优秀人才表彰激励政策。健全以政府奖励为主导、用人单位和社会组织奖励为主体的人才奖励体系。完善优秀人才激励机制,及时兑现高层次人才科研经费资助奖励、专家楼和政府补贴等激励措施。

人才更好成长的公共服务政策。完善政府人才公共服务体系,建立政府购买公共服务制度,将政府配置资源的重点逐步转向为人才发展提供充足优质的公共产品和服务。建立健全人才流动的市场体系,发展人才中介机构,发挥市场对人才配置的基础性作用。健全人事代理、社会保险代理、企业用工登记、人事争议调解仲裁、人事档案管理、就业服务等公共服务平台,满足人才多样化需求。健全生活保障机制,改善人才生活条件。

人才住房保障政策。完善人才住房投入政策,探索人才保障性住房长效机制,着力破解人才“住房难”问题。完善人才住房补助政策,加大经济适用房购买、专家楼购买、人才公寓租赁、人才租房补贴、住房公积金补贴、企业自建人才专用住房规费减免等方面的补助力度。(生物谷Bioon.com)

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